今年厦门将开工建设市妇幼集美院区 新增学位4.3万个

昨日，在市十五届人大五次会议开幕式上，市长庄稼汉代表市政府作《政府工作报告》，总结去年我市发展主要成效和亮点，提出今年经济社会发展的指导思想、目标任务和重点工作。

2019年全年地区生产总值预计增长8%!过去一年，面对复杂多变的国内外经济形势，全市上下以抓招商促发展为突破口，全力推进高质量发展落实赶超，经济社会保持平稳健康发展，产业转型、跨岛发展、改革开放、城市建设、民生保障、三大攻坚战等各项事业取得新成效、迈出新步伐。

奋斗成就梦想，实干创造未来。2020年是具有里程碑意义的一年，《政府工作报告》号召全市人民高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府和市委坚强领导下，开拓进取、奋勇争先，加快建设高素质高颜值现代化国际化城市，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗。

【2019亮彩数据】

●累计生成对接招商项目2383个，预计总投资1.2万亿元;已签约落地项目439个，总投资1933.2亿元。

●柔性引进人才5300多人，引进高校毕业生5.1万人，引进留学人员增长25.1%。

●旅游会展业营业收入增长14%，接待国内外游客超1亿人次，增长12.4%，举办商务会议和展览9000多场。

●现代物流业增长12.7%，集装箱吞吐量保持全球第14位。

●自贸试验区推出全国首创创新举措19项，累计达82项。

●实际使用外资134.2亿元，增长25%。进出口贸易总额6401.3亿元。

●闽西南协同发展区27个我市牵头项目完成投资252.5亿元。

●新批台资项目850个。“小三通”客运量182万人次。

●岛内策划生成首批30个重大项目，总投资2269亿元;岛外新城基地建设提速提效，重大片区分别制定三年行动规划，总投资超6000亿元。

●建成幼儿园中小学项目48个，新增学位3.4万个;厦大附属翔安医院、心血管病医院等一批项目投用，新增床位1900张;新增36个校园对社会开放体育场地。

●完成36个为民办实事项目。

●国、省控断面水质达标率和集中式饮用水源水质达标率均保持100%。

●新增、改造城市园林绿地521公顷。

【回顾2019年】

总体完成情况:预计全年地区生产总值增长8%;固定资产投资增长8%;财政总收入1328.5亿元，增长1.7%，其中，地方级财政收入768.3亿元，增长1.8%;城乡居民人均可支配收入增幅高于经济增速;居民消费价格上涨3%;完成年度节能减排任务。

经济实力

全年减税降费超400亿元

●企业帮扶成效明显:全年减税降费超400亿元，建立挂钩服务企业“六必访”制度，清偿民营企业中小企业欠款4.6亿元。

●招商引资有力有效:成功举办“厦洽会”和系列招商大会，成功组织赴北上广深杭和日本、欧洲等境内外大型招商推介活动。

●创新能力显著提升:国家自主创新示范区推出创新举措15项，火炬高新区获评国家知识产权示范园区。

●先进制造业规模壮大:生物医药、新型功能材料产业集群入选首批高级战略性新兴产业集群。中国人工智能大赛永久落户我市，人工智能产业水平位居全国第八。获批中国软件特色名城。我市质量工作获国务院表扬。

●现代服务业快速发展:成功举办第28届中国金鸡百花电影节。金融业快速发展，引进金融项目32个。

营商环境

97%的事项实现“一网通办”

●营商环境更加优化:97%的事项实现“一网通办”，网上申报、缴税率超过99%，在全国十大海运集装箱口岸营商环境评测中位列排名前列

●重点领域改革持续深化:公立医院全部纳入现代医院管理制度建设试点，生态文明指数在全国地级及以上城市中排名排名前列。

●自贸试验区建设加速推进:融资租赁、进口酒总量居全国前列，跨境金融区块链服务平台业务量位居全国第四。

●对外开放步伐加快:海峡两岸投资基金落户厦门。

●对台交流合作更加紧密:落实在厦台胞台企同等待遇政策，出台45条措施，打造两岸融合发展示范区。

城市功能

新机场立项和总规获批

●“岛内大提升、岛外大发展”稳步推进:中航锂电、华为鲲鹏生态基地等一批重大产业项目落地建设。

●基础设施建设取得重大进展:新机场立项和总规获批，新建改造供水管网82公里，完成燃气管线建设122公里，投用输变电工程10个、线路64.1公里。

●乡村振兴战略深入实施:在全省率先完成农村集体产权制度改革试点工作，农民人均可支配收入居全省排名前列。

●城市治理更加精细:厦门绿色交通获评中华环境奖，入围中国智慧城市十强，“i厦门”荣获2019中国智慧城市创新示范奖。

发展成果

连续23年获得“国家卫生城市”称号

●社会事业加快发展:连续23年获得“国家卫生城市”称号，获评中国十佳数字阅读城市，厦门马拉松赛获全球“绿色环保奖”，成为2023年亚洲杯足球赛承办城市之一。

●民生保障水平提高:新增就业26.2万人，城镇登记失业率2.84%。

●社会保持和谐稳定:城乡社区结对帮扶共建机制在全国复制推广。创建国家食品安全示范城市，消费者满意度居全国第五，“菜篮子”市长负责制考评居全国前列。群众安全感率位居全省排名前列。双拥共建继续走在全国前列。

攻坚任务

垃圾分类工作在全国考评中名列排名前列

●重大风险防控有力有效:建设全国首批地方金融非现场监管系统，成立全国排名前列金融司法协同工作平台。

●扶贫协作取得扎实成效:帮扶甘肃省临夏州工作在全国考核中继续位居前列。

●生态环境质量保持先进:空气质量在全国168个重点城市排名第五，垃圾分类工作在全国考评中名列排名前列，顺利通过国家生态园林城市创建验收。

政府服务

“三公经费”持续下降 法治政府建设不断加强

严格落实中央八项规定精神和省、市执行办法，大力整治形式主义、官僚主义，深化“基层减负年”活动，政府发文、办会均压减近一半。“三公经费”持续下降，一般性支出压缩10%。法治政府建设不断加强，认真办理人大代表建议331件、议案2件、政协提案401件，办复率100%。提请市人大常委会审议法规草案和法规修正案11件，制定市政府规章4件;反腐败斗争压倒性态势进一步巩固。

【展望2020年】

今年发展的主要预期目标为:地区生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长7.5%，财政总收入和地方级财政收入分别增长3%和2.5%，社会消费品零售总额增长10%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，完成国家和省下达的节能减排任务。

实体经济

“厦门制造”向“厦门智造”转变

●推进先进制造业高质量发展:实施“百亿龙头成长计划”;实施投资促进计划;实施增资扩产计划;实施互联网与制造业深度融合计划，促进“厦门制造”向“厦门智造”转变。

●力促现代服务业提质增效:深化国家服务业综合改革试点;引进一批区域性总部和职能型总部;加快建设港口型国家物流枢纽;开展结汇便利化试点;壮大旅游会展产业，打造新时代文化旅游会展名城。

●支持民营企业健康发展:全面落实国家减税降费政策;健全政策性融资担保体系;为企业提供精准服务;构建亲清新型政商关系。

●加快建设金融强市:建好金融科技集聚区等一批重大平台，大力引进金融机构总部、地方金融机构、金融科技企业;规范发展区域性股权市场;加快金融改革创新。

创新驱动

净增高级高新技术企业300家

●抓好国家自主创新示范区建设:培育一批新型研发机构、科技企业孵化器、专业化众创空间;策划实施10项创新举措;组织实施20个重大技术攻关和成果转化示范项目;加快建设质量强市。

●打造新经济发展高地:全力推动制造业和服务业数字化转型;加快实施工业互联网、电子商务、家政服务等12大领域平台发展行动，持续壮大新材料、半导体和集成电路、生物医药等战略性新兴产业。

●加快“三高”企业倍增发展:净增高级高新技术企业300家;扩大“无需申报、直接兑现”政策覆盖，进一步集中科技资金扶持重点企业和项目。

●强化创新人才支撑:力争引进高层次人才600名、柔性人才6000名、高校毕业生6万人以上;完善“一站式”人才服务机制。

改革开放

着力引进一批企业总部、项目等

●建设一流营商环境:提升政务服务“一网通办”水平;全面推行“双随机、一公开”监管;深化商事制度改革。

●深化重点领域改革:实施“强区放权”改革;打造一批具有全球竞争力的国有企业;启动优质高效医疗卫生服务体系试点建设;深化财税体制改革，全面实施零基预算管理;建设信用大数据创新中心;推动生态文明体制改革成果落地生效。

●提升自贸试验区发展水平:加快建设国际贸易单一窗口3.0版;全面落实外商投资准入负面清单，加快推进“证照分离”改革全覆盖试点工作;实施重点平台三年行动方案;加快培育区块链金融服务、艺术品保税仓储等新业务。

●全力大招商招大商:着力引进一批企业总部，一批投资10亿元以上重大产业项目，一批世界500强、央企等项目。

●促进内外贸平稳增长:做强做优跨境电商综合试验区、服务外包示范城市、数字服务出口基地等试点;大力发展夜间经济，全力打造消费中心城市。

●打造海丝战略支点城市:加快建设互联互通枢纽;加快建设经贸合作枢纽;加快建设海洋合作枢纽;加快建设人文合作枢纽。

跨岛发展

基本建成轨道交通3号线

●推进岛内大提升:大力发展金融、科技服务、商贸消费等现代服务业;加快打造高新技术产业集聚区;有序推进“三旧”改造。

●推进岛外大发展:大力推进软件园三期、海沧集成电路产业园、翔安临空产业区等园区建设;加快完善学校、医院、商业综合体等公共服务设施配套;加快流域治理、生态修复、景观绿化等公共项目建设。

●加快重大基础设施建设:开工建设新机场主体工程;基本建成轨道交通3号线，加快推进4号线和6号线建设;整合提升东渡、海沧、刘五店各港区功能;开工建设滨海西大道改造提升等项目，建成第二西通道;加快建设福厦高铁;加快建设一批水源连通工程和水厂新改扩建工程;全面开展5G通信网络建设。

●提升城市治理水平:大力实施高铁高速公路沿线、综合交通枢纽、主要街区、市政绿化、水环境整治、公厕改造、老旧小区改造等七大提升工程。

●推进闽西南协同发展区建设:加快实施交通互联互通三年行动计划，深化产业、教育、医疗、人力资源、环境保护、应急救灾等领域合作。

乡村振兴

实现村庄高速宽带100%覆盖

●加快美丽乡村建设:实现全市农村生活污水治理全覆盖;实现村庄高速宽带100%覆盖、农网供电可靠率达100%、农村自来水普及率达95%。

●力促农业提质增效:大力推进农村土地经营权有序流转;大力发展优势特色农业;稳定粮食生产，提升生猪生态养殖水平。

●提高乡村治理水平:健全现代乡村社会治理体制，打造善治乡村。

对台交流

加快厦金大桥前期工作

●促进应通尽通:推广台湾商品“源头管理、口岸验放”模式，使厦门成为两岸货物集散转运枢纽;加快厦金大桥前期工作;加快厦金电力联网工程落地;建设台湾地区标准化(厦门)研究中心。

●深化融合发展:持续提升两岸青创基地、研学基地;扩大人文宗亲、教育医疗、社区治理等领域交流合作;打造两岸融合发展示范区。

公共服务

岛外四区各开工建设一所区属普通高中

●加强就业和社会保障:实现城镇新增就业15万人;全面完成10万套保障性住房开工建设目标。

●加快建设教育强市:建成中小学幼儿园项目56个、新增学位4.3万个;建成双十中学翔安校区初中部和实验小学翔安校区，开工建设厦门二中、厦门六中等岛外新校区，岛外四区各开工建设一所区属普通高中;深化与华东师大联合办学工作，引进境内外一流高校来厦联合或独立举办学科院所。

●加快建设健康厦门:支持复旦中山厦门医院等做强做大，支持本地医院打造一批高水平重点专科、引进一批高水平医学人才;建成弘爱妇产医院和一批社区卫生服务中心，加快四川大学华西厦门医院建设，完成马銮湾医院、环东海域医院土建工程，开工建设市妇幼集美院区。

●确保社会安定稳定:强化食品药品安全全过程全链条监管;争创全国双拥模范城“十连冠”;争创社会治安防控体系建设示范城市。

城市文化

争创全国文明城市“六连冠”

●持之以恒建设爱心厦门:全面落实爱心厦门建设“五大行动”;争创全国文明城市“六连冠”。

●精心呵护历史文化遗产:做好鼓浪屿世界文化遗产保护修缮、活化利用;建好闽南文化生态保护区;积极推动国家历史文化名城申报工作。

●繁荣发展文体事业:推动诚毅科技探索中心、市图书馆集美新馆夜间常态化开放;持续向社会开放一批学校体育设施。

●创新发展文体产业:放大金鸡百花电影节效应，大力引进培育骨干影视企业;加强国家文化出口基地、龙山文创园等平台园区功能整合;加快体育制造业转型升级。

攻坚任务

打造生活垃圾分类升级版

●坚决防范化解重大风险:严厉打击非法金融活动;开展政府债务风险评估;完善租购并举住房制度和房地联动调控机制。

●坚决完成对口支援和精准扶贫任务:认真做好甘肃省临夏州东西部扶贫协作和援宁援藏援疆援渝各项工作，落实好省内对口帮扶任务。

●坚决打好污染防治攻坚战:打造全国生态文明示范市;确保空气质量保持全国前列;推进小流域整治、黑臭水体治理等六个标志性战役;打造生活垃圾分类升级版，确保原生垃圾零填埋。

政府建设

推行政务服务“好差评”制度

●严格依法行政:加快推进公共法律服务体系建设;坚决执行人大及其常委会各项决议决定。

●提高行政效能:实现跨部门高效协同推进工作;推行政务服务“好差评”制度;为基层减负、为干部松绑。

●坚持廉洁从政:树立过紧日子思想，切实把钱用在刀刃上;坚决整治群众身边腐败和作风问题。

(原标题：政府工作报告解读 以抓招商促发展为突破口 推进高质量发展落实赶超 我市今年预期目标:地区生产总值增长7.5%左右， 城镇、农村居民人均可支配收入增幅高于经济增速)

（来源：厦门晚报）