厦门市政府公开“钱袋子” 民生事业占支出大头

-一般公共预算支出决算中，全部22项支出科目前三甲:城乡社区、交通运输、节能环保

作为厦门的“大管家”，政府经营着城市建设发展的“钱袋子”，这些钱怎么花的、花哪儿了？在市政府昨日公开的2016年市本级财政决算“五本账”中，列了个清楚明白。记者梳理发现，去年市本级一般公共预算支出决算中，民生事业占了支出大头，全部22项支出科目里，支出前三甲分别是:城乡社区、交通运输、节能环保。

当天下午，市十五届人大常委会第四次会议分组审议了2016年市本级财政决算的报告、2016年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，以及2017年市地方政府债券发行及预算调整草案的报告。

“五本账”全公开

民生事业占支出大头

继去年首次公开“五本账”，今年市政府再次将五大账本全部列出，包括一般公共收支决算、政府性基金收支决算、国有资本经营收支决算、社会保险基金收支决算、地方政府债务情况。这在地方政府的财政预决算报告里并不多见。每个项目花了多少钱，财政资金的走向，列了个清楚明白。

2016年，市本级财政收入459.9亿元，支出461.9亿元。在市本级一般公共预算支出决算中，民生事业占了支出的大头。在列出的全部22项支出科目中，支出前三甲分别是城乡社区、交通运输、节能环保，分别达到79.7亿元、79.2亿元、45.9亿元。支出占比较大的城乡社区科目中，近13.9亿元花在城乡社区公共设施上、3亿元花在城乡社区环境卫生中；交通运输支出中，有12.1亿元花在新建公路上，还投入7亿余元补助公共交通的运营。节能环保科目中，1.5亿元用于能源节约利用，1.2亿元用于污染减排。

而教育住房医疗卫生等项目，也是政府“钱袋子”花出去的重点地方。其中，教育支出达28.8亿元、医疗卫生支出28.2亿元、社会保障和就业支出17.9亿元、科学技术支出12.8亿元；住房保障支出3.9亿元。

“三公”经费支出持续下降

人大扎紧看牢政府“钱袋子”

审议中，有常委会组成人员表示，从政府“钱袋子”的走向，可以看出一座城市管理者的理念和思路。从去年我市“钱袋子”支出比例，可以看出市政府持续加快跨岛发展、不断增进民生福祉、纵深推进改革开放增强发展动力、进一步深化生态文明建设等方面的决心和努力。

市人大财经委认为，2016年市政府及财税等部门全面贯彻中央、省委、市委有关决策部署，扎实推进五大发展理念，财政收入实现稳定增长，民生支出、重大基础设施建设和灾后恢复重建得到保障，预算执行情况良好。我市“三公”经费支出持续下降，去年市本级“三公”经费支出同比下降7.4%，其中，因公出国(境)经费下降1.3%，公务用车购置及运行费下降7.7%，公务接待费下降10.7%。

扎紧看牢政府“钱袋子”，是人大监督的重要一环。市人大财经委认为，2016年度预算执行中还存在一些问题，比如财政收入结构有待优化，财政存量资金需进一步盘活，个别部门项目支出进度缓慢，国有企业经营利润收缴机制有待完善，建议要充分发挥财政政策作用，有效落实扶持实体经济发展的政策措施，提高政策匹配度，做到精准扶持；要加强项目资金动态监控，对预算执行进度缓慢的，要督促支出部门及时落实。

今年新增债券97亿元

用于全市重大投融资项目建设

2016年，我市发行地方政府债券349.1亿元，包括新增债券73亿元和置换债券276.1亿元。发行的地方政府债券资金在弥补地方财力不足、提升城市承载力和推进经济社会发展等方面发挥了积极作用。截至2016年底，我市地方政府债务余额479亿元，债务率42%，债务风险安全可控。

今年，财政部下达我市新增债券额度97亿元，市政府拟将该额度在年内全部发行，用于全市重大投融资项目建设。拟调增市本级政府性基金预算支出79亿元，用于马銮湾新城、环东海域东部新城、同安翔安高新技术产业基地等土地储备项目支出40亿元；轨道交通项目安排24亿元；保障性住房地铁社区建设15亿元。

市人大财经委建议，要科学制定债券发行计划，避免资金闲置浪费；要加强债券项目管理，加强对债券资金使用情况的检查；要严格区分政府债务和企业债务，严禁变相新增政府性债务。

【数字】

●2016年，全市地方级财政收入647.9亿元，加上上级补助收入、地方政府债务收入等，总计1072.4亿元；支出758.6亿元，加上上解上级支出、债务还本支出等，总计1030.6亿元。

●2016年，市本级财政收入459.9亿元，支出461.9亿元。

●2016年，我市发行地方政府债券349.1亿元，包括新增债券73亿元和置换债券276.1亿元。

●截至2016年底，我市地方政府债务余额479亿元，债务率42%，债务风险安全可控。